Ngày 22/5/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Nghị định có hiệu lực từ ngày 07/7/2025 và áp dụng kể từ năm ngân sách 2025. Một số điểm mới được sửa đổi, bổ sung như sau:

Ảnh: sưu tầm Internet

1. Danh mục dịch vụ sự nghiệp công

- Thủ tướng Chính phủ quyết định sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo các nhóm dịch vụ thuộc các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý. 

- Các bộ, cơ quan trung ương ban hành danh mục dịch vụ chi tiết làm cơ sở đấu thầu, đặt hàng và giao nhiệm vụ (nếu cần thiết). 

- Ngoài các danh mục dịch vụ sự nghiệp công đã được bộ, cơ quan trung ương ban hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo phân cấp thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương trong phạm vi.

2. Định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí

- Định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí do bộ, cơ quan trung ương ban hành hoặc sửa đối, bổ sung theo ngành, lĩnh vực quản lý, để làm cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công.

- Địa phương căn cứ định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu có) của các lĩnh vực đã được các bộ, cơ quan trung ương ban hành để áp dụng làm cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về giá và quy định pháp luật khác có liên quan để làm cơ sở đặt hàng hoặc đấu thầu cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo quy định.

3. Giá dịch vụ sự nghiệp công

- Giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước: xác định theo quy định của pháp luật về giá, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu có) và lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước quy định.

- Giá dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước: Được quyết định giá dịch vụ theo cơ chế thị trường, bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy hợp lý.

4. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập: 

Bổ sung điều kiện xác định đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2) “Đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giá dịch vụ sự nghiệp công xác định theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định 60/2021/NĐ-CP tự đảm bảo chi thường xuyên của đơn vị nhưng chưa đảm bảo chi đầu tư”.

5. Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên:

- Các khoản thu xác định mức độ tự chủ: bổ sung nguồn thu phí được để lại đơn vị sự nghiệp công để chi theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí; chênh lệch thu lớn hơn chi nguồn thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết (sau khi trích khấu hao tài sản cố định, trích lập nguồn cải cách tiền lương, thực hiện các nghĩa vụ với Nhà nước). 

Trong đó: Đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học: Nguồn thu học phí để xác định mức tự chủ tài chính không bao gồm kinh phí trích quỹ học bổng khuyến khích học tập theo quy định; Đối với các cơ sở giáo dục đại học: Nguồn thu học phí để xác định mức tự chủ tài chính không bao gồm kinh phí chi cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định.

- Các khoản chi xác định mức độ tự chủ: bổ sung khoản chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ khi được cơ quan có thẩm quyền tuyển chọn hoặc giao trực tiếp (áp dụng đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập).

- Đối với đơn vị sự nghiệp công được giao thực hiện nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực khác nhau: việc xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên của đơn vị được xác định trên cơ sở nguồn thu, nhiệm vụ chi của các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ chính được cấp có thẩm quyền giao có tính chất thường xuyên, ổn định hằng năm.

6. Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công

- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao: bổ sung kinh phí thực hiện các chương trình/kế hoạch/đề án/dự án được cấp có thẩm quyền giao (đơn vị nhóm 1,2 và 3); kinh phí cung cấp hoạt động dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước (đơn vị nhóm 4).

- Quy định cụ thể các nguồn thu hoạt động sự nghiệp của đơn vị nhóm 4: Nguồn thu phí được để lại đơn vị sự nghiệp công; Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết; Thu từ cho thuê tài sản công.

7. Sử dụng các Quỹ trích lập

- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp được bổ sung các nội dung chi: bảo dưỡng cơ sở vật chất; mua sắm phương tiện đi lại; chi nộp tiền thuê đất, thuê trụ sở phục vụ hoạt động của đơn vị theo quy định; chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người lao động trong đơn vị; chi thu hút tuyển dụng người lao động, đãi ngộ nguồn nhân lực; chi trả cho cơ quan, đơn vị cấp trên một phần chi phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa, bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới các công trình phụ trợ dùng chung; chi phí bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường và các chi phí quản lý chung khác.

Trường hợp số dư Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công vượt quá 2 lần mức trích khấu hao và hao mòn tài sản cố định hằng năm của đơn vị và đơn vị không có nhu cầu sử dụng để đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, thì đơn vị phải nộp ngân sách nhà nước đối với số dư quỹ không có nhu cầu sử dụng đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị.

- Quỹ phúc lợi được bổ sung các nội dung chi: giải quyết chế độ, chính sách khi chấm dứt hợp đồng lao động và các khoản chi khác được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.

8. Giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công

 Sau khi xem xét, thẩm tra phương án tự chủ của các đơn vị sự nghiệp báo cáo và căn cứ ý kiến của cơ quan tài chính cùng cấp, cơ quan quản lý cấp trên (đơn vị dự toán cấp I) xác định phân loại đơn vị và ra quyết định giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công trực thuộc; mức hỗ trợ kinh phí chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn thu phí được để lại chi; kinh phí ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công (nếu có) cho các đơn vị theo phương án tự chủ tài chính năm đầu thời kỳ ổn định.

Trên đây là một số điểm mới trong quy định thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp. Nghị định số 111/2025/NĐ-CP được ban hành sẽ khắc phục một số tồn tại hạn chế trong triển khai thực hiện Nghị định số 60/2021/NĐ-CP thời gian qua; tạo tiền đề thúc đẩy quá trình đổi mới cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công, qua đó nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công và tăng cường quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra thông qua giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước.